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韶关一国有煤矿发生1死1伤事故,迷信活动大行其道
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全国整治进行时,2017大潮未退

煤矿火区治理和采空区灾殃治理项目实验研商,内蒙古煤炭工业局关于加快推动矿区绿化和生态际遇治理职业的眼光

按照自治区2018年煤炭重点工作安排,5月3日、17日市安监局局长李彦彬、副局长姚东源组织煤炭科对元宝山区、松山区9个采空区灾害治理项目灾害现状和环境影响程度,7个灭火工程项目完成情况、组织验收情况进行现场踏勘调研。

内煤局字〔2013〕160号

阳春三月,记者走进甘肃省兰州市红古区窑街复兴煤矿等4处矿山治理工程项目现场,“这里曾经因为开采而留下的千疮百孔的山头,采山之痛、污染之源,正逐渐成为历史,取而代之的是被绿油油的植被所覆盖,呈现出生机盎然的景象。”兰州市国土资源局红古分局局长宋全增说。

调研过程中李彦彬局长要求元宝山区政府要组织相关手续审批部门组织验收,尽快完成火区治理工程验收工作。要求元宝山区政府、松山区政府要根据采空区灾害威胁严重程度合理确定采空区灾害治理的实施时间顺序,强化采空区灾害治理项目实施的主体责任,在项目实施过程中以矿区生态环境治理恢复为目的,严格按照规划确定的综合治理要求,尽可能减少剥挖、降低对生态环境的破坏,坚决杜绝“以采代治”,“只采不治”,防止只采不复垦绿化现象发生。图片 1

关于加快推进矿区绿化和生态环境治理工作的意见

无序开矿生态环境破坏严重

各盟市煤炭行业管理部门,自治区重点煤炭企业:

近日,记者对红古区窑街复兴煤矿等4处废弃矿山治理进行了调研采访。宋全增向记者介绍道:“窑街地区的煤矿开发利用已有400多年的历史,但约从1980年开始,乡镇及村办、个体煤矿峰拥而上,在原国营窑街煤矿矿区东侧范围内进行开采,形成多处无序开采的小煤窑,从而使矿山地质环境遭受到不同程度的破坏,土壤流失日趋严重,生态环境日益破坏。尤其是采矿产生的大量废渣堆放在矿区内,破坏地形地貌景观、压占土地资源,并成为当地沙尘的主要物质来源,严重影响当地居民的身体健康。此外,煤矿的开采导致矿区山体被大面积开挖,形成许多高陡的临空面,在破坏区内地质环境的同时加剧了区内地质灾害的易发性,而且废渣堆积高度较大,稳定性差,小规模的滑塌时有发生,威胁着渣堆周边建筑物及人员的生命财产安全。”目前,开采区已形成大面积采坑16个,采坑最大深度32米,崩塌点17处,不稳定边坡27条,废弃矿渣总量28万立方米,使得废弃的矿山遍体鳞伤,遗留下了大量地质环境问题亟待治理。

根据自治区党委、自治区人民政府关于推进重点工作、做好重点区域绿化工作的要求,为加快我区煤炭矿区绿化工作和强化矿区生态环境治理工作,提出如下意见:
一、加快矿区绿化和生态环境治理工作是我区煤炭工业贯彻科学发展观的具体体现,是促进我区社会经济发展的迫切需要,是自治区煤炭工业实施传统产业新型化的有效途径,是夯实煤炭工业发展基础,是实现煤炭工业绿色发展、可持续发展的重大举措。对推进矿区生态文明、创建和谐矿区,促进煤矿安全生产具有现实的指导意义。
二、自治区范围内煤矿企业要按照自治区统一部署,加快实施矿区绿化和生态环境综合治理工作。有关企业都要设立和完善绿化造林和生态环境综合治理专门机构,配备专职人员,建立专业管护队伍,制定有效措施,完善规章制度,按照建设“绿化、美化、硬化、亮化、景观化”绿色矿山的要求,编制和实施涵盖整个矿井生产期内的的矿区及周边绿化造林和生态环境综合治理方案。矿区绿化和生态治理工作要纳入办矿准入条件、部门年度综合目标管理和考核、安全质量标准化考核体系,逐年考核修订完善。确保矿区造林绿化和生态综合治理工作运转顺畅,取得实效。
三、明确煤矿企业的绿化与生态治理责任主体,积极参加地方生态建设公益事业。矿区绿化和生态治理工作坚持“因地制宜、标本兼治、不留死角、综合治理”,坚持“谁造谁有、合造共有”,坚持“不欠新帐、渐还旧账”,坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁投资、谁受益”的原则,实施矿区绿化和生态环境综合治理工程,保持和恢复矿区生态多样性。
四、煤矿企业要按照和谐矿区、绿色矿山、生态矿井的目标,创建高标准绿色矿区环境。各盟市要按一定比例规划建成一批花园式矿井。实现矿区生态再建和区域绿化,带动矿区周边农牧区生态环境和生产生活环境的根本好转。
五、按照有利于矿区开发和资源合理利用,有利于实现生态治理与环境保护相结合的目标,煤矿企业要严格落实开发、环境、民生
“三同时、三同步”的要求。新建矿井要按照绿色矿山的标准全覆盖实施矿区绿化工作;生产矿井要全面开展生产生活区、排土场矸石山、矿区运输通道、采空沉陷区、火区治理复垦区、裸露地表边坡、周边荒山的造林绿化和生态综合治理工作;全面开展老煤矿采空区、沉陷区的复垦绿化和综合治理工作。
六、各盟市煤炭行业主管部门要主动和各有关部门相互协调配合,将矿区绿化与矿山生态环境保护、矿山生态恢复治理、矿区地质环境治理与煤矿采空区综合治理等工作统筹兼顾。各煤炭行业管理部门要制定本地区落实加快推进煤炭矿区绿化工作的具体措施、煤矿企业编制本单位绿化造林和生态环境综合治理方案,并报我局备案。
七、近期自治区煤炭绿色发展的重点工作:
全面推行矿区碳汇林建设,积极履行社会责任。全区范围内推进“一矿一企治理一山一沟”活动,每个煤炭企业每年按照每生产10吨煤炭,捐植1颗“节能减碳”树,或每吨煤捐植0.4-1元植树费用,用于改善矿区及周边环境。探索建立矿区绿化和生态综合治理基金,用好地质环境治理保证金。具体措施和标准由各盟市制定实施。
巩固煤田煤矿火区治理成果,做好回填复垦和绿化工作。要进一步提高认识、加强领导,全力做好火区治理的剥挖收尾工程和回填复垦、植被恢复工程。确保在2013年上半年按自治区的要求,高标准、高质量全部完成火区治理复垦绿化任务,为自治区的生态文明建设做出贡献。
开展煤矿采空区综合治理工程,打造生态文明建设示范项目。各盟市要加快组织开展煤矿采空区灾害综合治理规划报批和已批复项目施工,到2015年前要完成50%的采空区绿化工作,到2020年基本完成我区历史积累下来的老煤矿采空区治理并全部复垦绿化。
推广绿色开采,推进矿区生态建设。全面开展绿色矿区建设工作,绿化优化美化矿区生产生活环境。硬化绿化全部运输道路,全封闭地面生产设施;发展矿区循环经济,鼓励推广矸石充填开采。
请各盟市将本文件转发至辖区内所有煤矿企业。

让企业主动参与治理

附:图片 2煤炭矿区绿化和生态综合治理实施细则

2011年,红古区被确定为全国第三批25个资源枯竭型城市之一,由于资金有限,大部分矿山地质环境问题没有解决,资源枯竭型城市转型十分必要。为改变这一局面,兰州市国土资源局编制了《兰州市红古区2012年闭坑小煤矿矿山地质环境治理恢复总体规划》;2015年,又委托专业技术单位编制了《兰州市2014~2015年度矿山地质环境恢复治理项目可行性研究报告》,将这4处的矿山地质环境恢复治理排上了日程。该项目根据现状地形条件,以项目区已有的几处相对平缓的场地和矿山道路为基准,将项目区划分为几个相对独立的片区,根据各片区的实际地形情况,以已有平台高程为设计参考高程,推荐分片放坡整理+坡脚局部挡土墙+截排水渠+生物措施+路面整修的治理措施。放坡完成后,在放坡区平台场地进行覆土,植树绿化。治理区域面积达1.2平方千米,总投资767.62万元。

2013年4月16日

矿山地质环境恢复治理需要大量资金,向上争取资金毕竟有限,如何让企业主动参与到环境治理中来?近年来,该局要求所有持证矿山编制矿山生态环境恢复治理方案,并按规定签订合同,约定按标准缴交矿山生态环境恢复治理保证金。全区编制矿山生态环境恢复治理方案11份,已有的11个持证矿山全部缴交了矿山生态环境恢复治理保证金,征缴面达100%。保证金按照开采面积、开采方式等要素综合确定数额,采用有进有出的循环机制,即完成了一定的治理工程内容,经验收确认后就退回一部分保证金。比如一家企业预交了300万元的保证金,对照方案,如果治理用了200万元,通过验收后,即退还剩余的100万元保证金。

强化监管再现秀美山林

为切实落实矿山企业生态环境保护的主体责任,近年来,按照“谁开发、谁治理,谁受益,谁恢复”的原则,该局督促矿山企业按照《矿山生态恢复治理方案》年度治理计划,分步实施治理。将废弃矿山的土地承包经营权交由参与治理的企业和个人承包经营,引导企业和个人参与废弃矿山治理工作。全区所有矿山企业均实行边开采、边治理、边恢复生态环境。如花庄镇引导当地村委会结合美丽乡村建设,对存在安全环境隐患的超深采石凹坑进行回填开发利用,已回填采坑3处,消化建筑垃圾9.8万立方米,治理面积1.1万平方米。海石湾镇还利用本村村民旧房翻建的建筑废料,并运来4万多立方米的泥土填平3个废弃采石坑,恢复生态环境。通过科学的管理,截至今年4月,已种植各类树木9.2万株,达到植被连片,成活率高。

为强化矿山企业生态环境恢复治理工作的监督检查,该局将矿山生态环境恢复治理方案实施情况、矿山生态环境恢复治理保证金缴纳情况以及矿山企业实行边开采、边治理、边恢复情况作为矿山年度检查的主要指标进行监管。对不认真实施矿山生态环境恢复治理方案和未实行边开采、边治理的,督促企业加以整改;对欠缴矿山生态环境恢复治理保证金的,不予通过年检。同时,对各镇开展矿山生态环境恢复治理工作目标责任进行年度考核,并将考核结果上报区政府,作为对各镇落实《环保责任书》的参考依据。有效组织实施治理项目,促进矿山生态环境稳步改善。

矿山生态环境的恢复,受益的不仅仅是当地村民,矿山企业也在治理中尝到了甜头。通过不懈的努力,截至今年第一季度,全市累计治理“青山挂白”16处、治理面积13.08万平方米,封闭治理废弃矿井、采坑13处。通过有计划地淘汰落后的矿山开采产业,全力开展“青山挂白”和废弃矿山生态环境恢复治理,消除了“青山挂白”现象,重现山体绿色自然景观,促进人与自然的和谐发展,使乡村变得更加美丽。

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